12月17日上午，國(guó)家監(jiān)委召開(kāi)第一屆特約監(jiān)察員聘請(qǐng)會(huì)議，優(yōu)選聘請(qǐng)50名特約監(jiān)察員。我校王玉梅、卞建林兩位教授獲聘為首屆特約監(jiān)察員。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，各位特約監(jiān)察員鄭重地在履職承諾書上簽下了自己的名字。當(dāng)日，國(guó)家監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于聘請(qǐng)第一屆特約監(jiān)察員的決定》，50位特約監(jiān)察員的履職生涯正式開(kāi)啟。

據(jù)了解，本次公布的50位特約監(jiān)察員包含35名男性和15名女性。他們之中既有中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，也有企事業(yè)單位代表，既有各行業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專家，也有身在基層的一線代表，這使得他們?cè)诼?lián)系群眾、了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題方面具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

特約監(jiān)察員是個(gè)什么“員”？

2018年8月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委制定印發(fā)了《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《工作辦法》），決定建立特約監(jiān)察員制度，并對(duì)特約監(jiān)察員工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。根據(jù)該《工作辦法》，特約監(jiān)察員是國(guó)家監(jiān)委根據(jù)工作需要，按照一定程序優(yōu)選聘請(qǐng)，以兼職形式履行監(jiān)督、咨詢等相關(guān)職責(zé)的公信人士。形象的說(shuō)就是監(jiān)督員、參謀員、聯(lián)系員、引導(dǎo)員。

《工作辦法》規(guī)定，特約監(jiān)察員主要從全國(guó)人大代表中優(yōu)選聘請(qǐng)，也可以從全國(guó)政協(xié)委員，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門工作人員，各民主黨派成員、無(wú)黨派人士，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體代表，專家學(xué)者，媒體和文藝工作者，以及一線代表和基層群眾中優(yōu)選聘請(qǐng)。成為特約監(jiān)察員以后，并不脫離本職工作崗位，工資、獎(jiǎng)金、福利待遇由所在單位負(fù)責(zé)。

從“特邀監(jiān)察員”到“特約監(jiān)察員”的一字之差

自1989年5月原監(jiān)察部建立特邀監(jiān)察員制度以來(lái)，特邀（約）監(jiān)察員工作已走過(guò)了近30年的發(fā)展歷程。原監(jiān)察部在1991年12月和2013年10月相繼公布了《監(jiān)察部聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員辦法》《監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》等規(guī)章制度。黨的十八大以來(lái)，廣大特邀監(jiān)察員以高度的政治責(zé)任感投身紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，踴躍建言獻(xiàn)策，積極參與監(jiān)督，各項(xiàng)工作取得明顯成績(jī)。

據(jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)報(bào)道，2015年，當(dāng)時(shí)的中央紀(jì)委監(jiān)察部召開(kāi)特邀監(jiān)察員座談會(huì)，包括中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所總編輯竇灝洋，人民日?qǐng)?bào)社內(nèi)參部主任唐寧，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、法學(xué)專家馬懷德等人就反“四風(fēng)”、問(wèn)責(zé)制度、反腐敗的制度建設(shè)等問(wèn)題發(fā)表了談話。2017年4月，當(dāng)時(shí)的中央紀(jì)委監(jiān)察部還召開(kāi)了特邀監(jiān)察員會(huì)議，時(shí)任中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)楊曉渡在這次會(huì)議上說(shuō)，中央紀(jì)委監(jiān)察部要與特邀監(jiān)察員通力合作，充分發(fā)揮其在圍繞中心、服務(wù)大局中的高端智囊作用，開(kāi)創(chuàng)特邀監(jiān)察員工作新局面。

稱謂上從“特邀監(jiān)察員”變?yōu)椤疤丶s監(jiān)察員”，一字之變體現(xiàn)的是權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的高度統(tǒng)一。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，特約監(jiān)察員制度是在特邀監(jiān)察員制度實(shí)踐基礎(chǔ)上推出的，雖然只是從特邀到特約的一字之變，但是體現(xiàn)了幾年來(lái)監(jiān)察員制度的變革。在莊德水看來(lái)，特邀給人的感覺(jué)是臨時(shí)性的、任務(wù)性的，而特約更體現(xiàn)了權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的統(tǒng)一，每一個(gè)特約監(jiān)察員都應(yīng)該把做好監(jiān)察事務(wù)以及履行相關(guān)責(zé)任作為一項(xiàng)沉甸甸的事項(xiàng)承擔(dān)起來(lái)，更好地推進(jìn)特約監(jiān)察員工作辦法的落實(shí)。

成為一名特約監(jiān)察員需要什么條件？

成為一名特約監(jiān)察員首先要滿足以下條件：（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和擁護(hù)黨的路線、方針、政策，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律、法規(guī)，具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；（二）有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備與履行職責(zé)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作能力，在各自領(lǐng)域有一定代表性和影響力；（三）熱心全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有較強(qiáng)的責(zé)任心，認(rèn)真履行職責(zé)，熱愛(ài)特約監(jiān)察員工作；（四）堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾，公正廉潔、作風(fēng)正派，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德；（五）身體健康。

如果受到黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、刑事處罰，或者有其他不適宜擔(dān)任特約監(jiān)察員的情況，就不能成為特約監(jiān)察員。如果滿足上述條件，還需要由國(guó)家監(jiān)委進(jìn)行聘請(qǐng)，經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格程序——單位推薦、考察、確定聘請(qǐng)人員、備案等，最后拿到國(guó)家監(jiān)委頒發(fā)的聘書，向社會(huì)公布，正式成為一名光榮的特約監(jiān)察員。

特約監(jiān)察員有哪些權(quán)利和義務(wù)？

為了更好履職，特約監(jiān)察員可以享受一些權(quán)利，比如：了解國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察委員會(huì)開(kāi)展監(jiān)察工作、履行監(jiān)察職責(zé)情況，提出意見(jiàn)、建議和批評(píng)；根據(jù)履職需要并按程序報(bào)批后，查閱、獲得有關(guān)文件和資料；參加或者列席國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組織的有關(guān)會(huì)議；參加國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組織的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；了解、反映有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域廉潔從政從業(yè)情況及所提意見(jiàn)建議辦理情況；受國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)委托開(kāi)展工作時(shí)，享有與受托工作相關(guān)的法定權(quán)限。

特約監(jiān)察員同時(shí)要遵守一些義務(wù)：模范遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，廉潔自律、接受監(jiān)督；學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)；參加國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組織的活動(dòng)，遵守國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)工作制度，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)；履行特約監(jiān)察員職責(zé)過(guò)程中，遇有利益沖突情形時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)回避；未經(jīng)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)同意，不得以特約監(jiān)察員身份發(fā)表言論、出版著作，參加有關(guān)社會(huì)活動(dòng)等。