課程簡介：2020年上半年，中共中央、國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》。習近平總書記提出要全面推進體制機制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場體系，增強發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力，提高綠色發(fā)展水平。中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部許正中教授從四個方面為我們闡述和解讀文件精神。

一、人類進步是生產(chǎn)要素不斷挖掘的過程

技術(shù)是經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。

技能是生產(chǎn)要素活化的關(guān)鍵。

創(chuàng)意產(chǎn)生新動能。

專業(yè)主義塑造新專業(yè)階層。

二、人類進入數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)要素活化階段

1. 1. 建立信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟的深度融合；

2. 2. 要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化；

3. 要做大做強數(shù)字經(jīng)濟，擴展發(fā)展新空間。

三、創(chuàng)業(yè)家、企業(yè)家成為社會發(fā)展的主引擎

企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家群體是企業(yè)乃至社會發(fā)展的重要推動力量。縱觀世界經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展史，特別是工業(yè)革命以來，企業(yè)在人類文明進步中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，企業(yè)家作為企業(yè)人格化的化身，作為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的靈魂人物，對人類社會發(fā)展厥功至偉。

四、當前中國激發(fā)生產(chǎn)要素活力的重要舉措

激活生產(chǎn)要素有四個基本原則：

一是市場決定，有序流動；

二是健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管；

三是問題導向，分類施策；

四是穩(wěn)中求進，循序漸進。

（一）推進土地要素市場化配置

1.建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

2.深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革。

3.鼓勵盤活存量建設(shè)用地。

4.完善土地管理體制。

（二）引導勞動力要素合理暢通有序流動

1.深化戶籍制度改革。

2.暢通勞動力和人才社會性流動渠道。

3.完善技術(shù)技能評價制度。

4.加大人才引進力度。

（三）推進資本要素市場化配置

1.完善股票市場基礎(chǔ)制度。

2.加快發(fā)展債券市場。

3.增加有效金融服務(wù)供給。

4.主動有序擴大金融業(yè)對外開放。

（四）加快發(fā)展技術(shù)要素市場

1.健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。

2.完善科技創(chuàng)新資源配置方式。

3.培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。

4.促進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。

5.支持國際科技創(chuàng)新合作。

（五）加快培育數(shù)據(jù)要素市場

1.推進政府數(shù)據(jù)開放共享。

2.提升社會數(shù)據(jù)資源價值。

3.加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。

（六）健全要素市場運行機制

1.健全要素市場化交易平臺。

2.完善要素交易規(guī)則和服務(wù)。

3.提升要素交易監(jiān)管水平。

4.增強要素應急配置能力。